白兆富同志在全市民族团结
进步事业发展成就新闻发布会上的讲话
各位领导、各位女士、各位先生、各位记者朋友：
上午好!
在全党全国人民认真学习贯彻党的十七届四中全会精神之际，经市新闻办批准，今天在这里举行“德州市民族团结进步事业发展成就新闻发布会”。在此，向参加今天新闻发布会的各位新闻界的朋友们表示热烈的欢迎，并向多年来一直关心、支持民族工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢，对各位记者付出的辛勤劳动表示由衷的敬意！
下面，我就全市民族团结进步事业发展的有关情况作简要介绍：
我市是全省民族工作任务较重的市之一。现有回、蒙、满、壮等39个少数民族成份，8.04万人。其中回族人口7.47万人，占少数民族总人口的93%，分布在全市11个县市区46个乡镇的154个村居。少数民族人口超万人的区县3个（德城区1.09万人，陵县2.05万人，临邑县1.23万人），回族乡1个（禹城市十里望回族乡），回族村（人口占50%以上的村）105个。
多年来，市委、市政府高度重视民族工作，牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，认真贯彻中央、省委民族工作会议精神，以科学发展观和创建和谐社会为发展思路，以加快少数民族经济社会事业发展为目标，建立了民族工作长效机制，促进了民族团结、社会和谐，使我市的民族工作步入了一个新的健康发展时代。国庆节前夕，中共德州市委被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。
一、党委政府高度重视，民族工作大环境得到进一步改善
几年来，各级党委政府从战略和全局的高度，把做好民族工作作为促发展保稳定的大事来抓，实行党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管的领导体制，促进了工作的健康发展。市委常委会多次听取民族工作汇报，市里几大班子领导同志每年都抽出时间下基层调研民族工作，督促落实民族政策，帮助解决实际困难。今年9月，市委书记、市人大常委会主任雷建国同志带领市几大班子领导亲自到回族村和少数民族企业调研工作。2006年4月，市委副书记、市长吴翠云到任不久，就带领市直有关部门到回族村调研，倾听意见，指导工作，为民族工作加油助力。
1、建立定期研究民族工作的制度。市委常委会、市长办公会经常听取民族工作情况汇报，专题研究民族工作出现的新情况、新问题，及时制定相关措施。市里每年召开全市民族工作会议，表彰民族工作中的先进集体和模范个人，研究部署当前和今后的民族工作。
2、建立统一协调的工作机制。为适应新形势的需要，进一步加强民族工作，市里成立了以市委副书记为组长，副市长和统战部部长为副组长的民族事务协调委员会。各县市区也成立了相应的工作机构，形成了分工明确、各负其责、协调顺畅的工作格局。
3、建立包驻重点民族村制度。各级领导把少数民族村作为联系点，帮助扶持少数民族村的经济发展和解决生产生活中遇到的实际困难。在建设社会主义新农村活动中，有13个少数民族村（居）被列为新农村建设示范村，并派驻工作组示范帮扶，使村风村貌有了很大改善，使他们充分展示了社会主义新农村的形象。
二、强化民族团结宣传教育，社会主义新型民族关系更加和谐
多年来，我市各级党委政府牢牢把握民族工作主题，紧跟时代脉搏，紧密联系实际，创新方式方法，切实增强民族团结宣传教育的针对性，努力在全社会唱响各民族大团结大发展大繁荣的主旋律。
1、广泛开展民族团结、民族政策法规的宣传教育。连续九年开展了民族团结进步宣传月活动，先后举办《山东省民族工作条例》培训班、《清真食品管理规定》培训班、伊斯兰教与社会主义相适应专题讲座、回族村社会主义新农村建设培训班和民族团结进步英模人物先进事迹报告会等30余场次，培训近20000人；先后在德州学院、彩虹剧院、陵县李家寺、崇兴街、果园回族村举办京剧晚会、大型歌舞晚会、民族团结进校园文艺晚会和大型吕剧《梨花雨》演出等；先后五次在市中心广场、艺术馆、董子文化街等举办大型民族政策法规图片展、少数民族风情展和民族团结进步书画展。通过加强党的民族政策、法律法规的宣传教育，营造了全市各族人民相互尊重、团结互助的浓厚氛围。通过典型引路、示范带动等方法，全市涌现出一大批民族团结进步先进典型。近年来受到各级政府表彰的民族团结进步模范集体200余个，先进个人300余人次。
2、加强民族村（居）民主法制建设。民族村（居）民主法制建设是基层民主法制建设的重要组成部分，是发展社会主义新型民族关系的基础性工作。2003年以来，在全市广泛开展了民族村（居）民主法制建设活动。市委、市政府两办下发了《关于加强全市民族村（居）民主法制建设的实施意见》（德办发[2003]21号）。市民族宗教局联合其他相关部门在各民族村（居）集中实施了“法律进万家”和“四个一”工程。通过此项工作，民族村的民主法制建设取得了显著成效。
3、大力开展“平安民族村（居）”创建活动。2004年，市委、市政府转发了市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委和市民族宗教局联合起草的《关于开展创建“平安民族村（居）”活动的实施意见》，专门召开了全市创建“平安民族村（居）”工作会议，市委和省民委主要领导到会并作重要讲话。创建活动中，陵县在回族村建立便民诉讼网络，宁津县推行“四定四包”责任制，禹城市实行“五化机制”等做法均收到了很好的效果。连续4年召开了全市“平安民族村（居）”创建活动总结表彰大会，对80个平安民族村（居）进行了表彰。从2008年开始，我市又大力开展了“民族团结进步和谐乡（镇）村（居）社区”创建活动。该项活动是我市继开展民族村民主法制建设和创建“平安民族村（居）”活动之后，适时把民族工作的重点由团结稳定向和谐发展转化的一项重要举措。通过这两项创建活动，少数民族群众的法律意识明显增强，民族村村级组织的战斗力和凝聚力明显提高、经济和社会事业发展明显加快，社会主义新型民族关系更加巩固。
4、建立了民族工作长效机制。根据鲁办发[2005]3号文件要求，结合我市的实际，对涉及民族团结、社会稳定等方面的20项具体工作提出了实施意见，落实了工作责任。全市上下以创建“平安民族村（居）”为切入点，坚持树立三种观念，发挥四大作用，筑牢四道防线，使长效机制建设在民族工作中发挥巨大作用，取得了显著成效。2006年5月，全省建立民族工作长效机制经验交流会在我市召开，与会人员参观了临邑的前樊、碱马，陵县的张寨、李家寺、陈辇等回族村的法制宣传阵地、图书室、文化大院、便民诉讼网络并给予了高度评价。
三、积极发展民族经济，少数民族生产生活水平有了很大提高
几年来，通过政策引导、资金扶持、提供服务，民族经济得到较快发展。2008年，我市回族村人均收入5850元，略高于全市平均水平。回族村大牲畜存栏3.9万头，羊存栏10万只，个体工商业户发展到3735家，从业人员2.4万余人。
1、进一步加大了扶持力度。近几年来，通过认真分析全市民族经济的实际情况，制定了市县乡三级财政帮助一块、争取上级扶持一块、回族群众自筹一块的工作思路，各级先后筹措资金2000余万元，落实扶贫项目120个，使全市绝大部分回族村的生产生活条件得到了根本改善。临邑县筹资1000多万元，为少数民族村打机井100眼，修铺公路50公里，改善盐碱涝洼地2000余亩。陵县筹资1400多万元，帮助糜镇、宋家镇和于集乡的10多个村庄修建了民族路，帮助10个村庄打机井80眼。目前，全市所有的回族村实现了四通（通电、通路、通讯、通有线电视），50%的回族村安装了自来水。
2、成立了少数民族经济发展促进会。2003年10月，我市在全省率先成立了市级少数民族经济发展促进会，首批会员企业120余个。民促会的成立，促进了少数民族企业从传统观念向创新机制的转变；从粗放分散经营向规模化、集约化、产业化生产的转变；从不规范经营向重质量、重信用的转变。
3、大力发展了畜牧养殖业。为了充分发挥少数民族群众在畜牧养殖宰杀方面的传统优势，各级采取了一系列的措施，帮助他们大力发展畜牧养殖业。庆云中澳控股集团是一家公司加农户的大型民营龙头企业，为了发挥辐射带动作用，市里帮助其申报了全国少数民族用品定点生产企业，并于2007年促成其与国家开发银行合作成立了由国家开发银行支持挂牌的第一家“农民专业合作社”，使企业有了长足的发展，带动起周边县市数万家农户发展肉鸭肉兔养殖，增加了农民的收入。禹城市帮助养殖大户韩在武投资500万元建起存栏300头的养牛基地，并带头成立兴旺黄牛养殖专业合作社，带动周围50多个养牛大户共同致富。目前，我市已培育具有民族特色的黄牛、奶牛、小尾寒羊、蛋鸭、肉鸭、肉鸡、肉鸽养殖、牛羊宰杀、皮毛贩运专业户2602个，有力地带动了全市民族经济的发展。
4、培植壮大了一批民族企业。近年来，我市把发展少数民族民营经济作为突破口，千方百计为少数民族个体私营企业搞好服务，鼓励他们树雄心、创大业，想方设法帮助他们选择新的投资项目，培植壮大了一批龙头企业。齐河县推行“小买卖做大产业”发展战略，鼓励有条件的民营企业扩大规模，开拓市场，帮助祝阿镇米三里村米兆良在原有一家小皮革作坊的基础上，与巴基斯坦商人合资兴建山东永和鑫皮革有限公司，产品销往意大利、日本、香港等国家和地区，现已发展成拥有固定资产上千万元，年创汇500多万美元的民营企业。目前，全市民族企业已发展到120余家，其中固定资产超过500万元的企业达18家，年利税过百万元的5家。
5、争取了国家的优惠政策。在省民委的大力支持帮助下，经过积极争取，我市先后有9家企业被国家民委、财政部、中国人民银行命名为十一五期间全国少数民族特需用品定点生产企业，民品企业每年享受国家减息的贷款额达到13亿元，每年可享受国家贷款贴息3000多万元。
四、重视教育文化体育工作，少数民族社会事业更加繁荣
近几年来，我市各级党委政府把提高民族教育质量，推动民族文化体育事业发展作为民族工作的大事来抓，通过改善办学条件，增强师资力量，加强民族文化体育基础设施建设等，使民族教育文化体育事业有了较快发展。
1、积极发展民族教育事业。几年来，通过多种渠道，先后筹集资金500万元，帮助改造校舍9560平方米，极大地改善了少数民族学校的办学条件。目前，全市32所民族小学和2处民族中学都设立了微机室和远程教育教室，硬件设施全部达标。2004年，团市委和市民族与宗教事务局联合成立了市民族教育希望工程基金，先后救助了120余名少数民族贫困学生。
2、民族文化事业蓬勃发展。近几年，先后举办“全市民族团结进步书画展”、“庆祝新中国成立60周年暨民族团结进步书画作品展”，共展出各民族书画作者的作品200多幅。组织了以民族团结进步为题材的征文活动，共征集作品70余篇，出版了《德州市民族团结和谐进步征文选》。市县两级筹资30万元，帮助陵县糜镇李家寺建起了民族文化大院。临邑县筹资10万元为16个回族村购置了篮球架、乒乓球桌等体育用品，丰富了少数民族群众的业余文化生活。
3、成功承办了第七届全省少数民族运动会。2007年4月25日至29日，由省民委、省体育局主办，德州市人民政府承办的第七届山东省少数民族传统体育运动会在我市隆重召开。这是德州自1995年建市以来所承办的规模较大的一次体育赛事，也是我省历届民运会所设参赛项目最广、参赛队员最多、会议规格最高的一次体育盛会。为承办好这次运动会，市委、市政府高度重视，各有关部门密切配合，经过两个多月艰苦细致的筹备工作，使承办工作获得圆满成功，受到国家民委、省政府、省民委领导和各参赛队的高度评价。2008年1月3日，经全市投票评选，第七届全省少数民族传统体育运动会以总分第一的成绩位列德州市十大体育赛事之首。
五、加强少数民族干部培养选拔，党和政府联系少数民族群众的桥梁更加牢固
各级党委、政府高度重视培养、选拔和使用少数民族干部，健全完善干部选拔任用制度，制定了《德州市培养选拔少数民族干部工作四年规划及实施意见》，明确加强少数民族干部培养选拔的指导思想，提出少数民族干部队伍建设的任务目标和具体措施，及时把德才兼备的优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位上来。
1、拓宽选人渠道。注重从大专院校毕业生、转业军人中培养选拔少数民族后备干部。对少数民族相对集中的县市区、乡（镇），有重点地进行考察、测评、调配。结合年度考核，根据民主测评、群众推荐、组织考察情况，建立了一支政治素质比较高、业务能力比较强、具有开拓创新精神的后备干部队伍，实行定期考察，跟踪管理。
2、加强政治素质的培养。坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为培训的主要内容，提高他们的政治素质和大局观念。临邑县近年来有15人参加市级以上党校培训，去年有26名少数民族干部参加县委党校培训，提高了整体素质和工作能力。
3、注重实践锻炼。几年来，市委、市政府先后选派80多名少数民族干部到基层挂职，8名县级和40名科级少数民族干部交流任职重点培养，通过召开座谈会，及时了解掌握他们的思想工作情况，帮助解决工作中遇到的实际困难，及时提出改进方法和努力方向，先后有96名被提拔担任领导职务。
目前，全市科级以上少数民族干部达到155人，其中市级3人，县级12人。大批少数民族干部的培养选拔为党委政府架起了联系少数民族群众的坚固桥梁。
回顾近年来我市民族工作走过的历程，更加坚定了我们做好民族工作的信念，同时也为新时期新形势下民族事业的发展指明了方向。面向未来，我们将更加深入地贯彻落实党的民族政策，在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，牢记神圣使命，发挥光荣传统，振奋精神，积极进取，努力铸就我市民族团结进步事业的新辉煌，为打造区域经济文化高地、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
各位女士、各位先生，各位记者朋友：今天的新闻发布活动是在全国上下深入开展民族团结宣传教育活动的新形势下进行的。市委宣传部、统战部、市教育局和市民族宗教局已对我市民族团结宣传教育活动做出了安排，明天就要召开会议进行部署。请各位记者朋友大力支持宣传教育活动，坚持正确的舆论导向，突出重点，报道亮点，为德州民族工作提供强有力的思想保证和舆论支持，努力实现宣传教育效果的最大化，以各民族共同团结进步、共同繁荣发展的优异成绩向全市人民汇报。
谢谢大家！
2009年10月
